●实施综合能源项目3985个。

完善国土空间开发保护政策，把支持经济发展和集聚人口的政策进一步向城市化地区聚焦，支持农业发展的政策进一步向农产品主产区聚焦，支持生态环境保护的政策特别是生态保护修复的政策进一步向生态功能区聚焦，实现人口、经济与资源环境的空间均衡。坚持党管意识形态，把握传统和非传统两个领域，突出网上网下两个战场，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。

打通经济循环堵点难点。构建以国家公园为主体的自然保护地体系。第四十九章 加快推动绿色低碳发展提高绿色发展水平。建立关键零部件与设备进口绿色通道，引导进出口业务占比较高企业完善供应链体系，围绕关键零部件加强战略资源储备，推动产业链供应链多元化，增强产业链供应链抗风险能力。第三十一章 培育建设西安都市圈以西咸一体化发展为重点，以创新体制机制为突破，以构建网络化、开放型、一体化发展格局为路径，以促进西安中心城市与周边城市(镇)同城化发展为主攻方向，加快培育建设现代化西安都市圈。

毫不动摇巩固和发展公有制经济，进一步深化国资国企改革，加快转变国资监管机构职能和履职方式，实质性推进政资、政企分开，基本实现全省国有经营性资产统一集中监管，做强做优做大国有资本和国有企业。深化与央企协同创新发展。统筹产业布局，发挥国家级开发区引领作用，推动形成主导产业突出、发展动能强劲的战略性新兴产业发展组团。

推进城乡公共文化服务体系一体建设，补齐发展短板，扩大覆盖面、增强实效性。实施国家重点实验室提升行动计划，围绕优势领域建设突破型、引领型、平台型一体化的大型综合性陕西实验室体系，优化省级实验室和技术创新中心布局，培育和争创国家实验室。加强城乡社区治理基础设施标准化建设，提升社区办公、服务和活动用房等综合服务设施水平。加强基层社区治理队伍建设，强化城乡社区工作者职业保障。

优化学科设置，加强数学、物理等重点基础学科建设，鼓励开展跨学科研究，努力在生命科学、空间技术、新型光源、未来能源等领域，突破形成一批0到1的原始创新成果，建设西安综合性国家科学中心。加快自贸试验区协同创新区建设，在平台、产业、项目、人才等方面深度合作。

强化消费信用体系建设，建立适应新业态、新模式发展特点的新型监管机制。大力宣传和推动实施民法典。加强对重点行业、重点群体就业支持，组织实施高校毕业生就业创业帮扶行动，拓宽毕业生就业渠道。强化商业航天卫星测运控能力建设，积极推进商业航天发展。

原文如下：全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(2021年1月29日陕西省第十三届人民代表大会第五次会议批准)十四五时期是我国在全面建成小康社会之后、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是陕西扎实推动高质量发展、奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键五年。第十一章 推动制造业高质量发展深入贯彻制造强国战略，完善制造业创新体系、组织体系，补短板锻长板，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。完善农业保险政策体系，持续推进农业保险扩面、提标、增品，提高农户参保率。发挥政府、企业、工会协调劳动关系三方机制作用，健全争议多元处理机制。

充分运用第三方独立评估、大数据分析等手段，提高规划评估的科学性和准确性。推动节能环保产业与互联网深度融合发展，加快向集约化、标准化、智能化升级。

推进数字秦岭建设，整合各行业部门信息资源，实现秦岭区域五乱监测、实时监控、动态监管，实现信息共享、业务融合和资源统一。建成教育强省、体育强省和健康陕西，三秦百姓生活更加美好，城乡居民收入较2020年翻一番以上，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人的全面发展和人民共同富裕取得更大实质性进展。

瞄准生命健康前沿，实施一批技术创新工程，推动基因编辑、细胞修饰、新型偶联、创新靶点发现等技术研发，布局高性能有源医疗器械、医学3D打印设备、手术机器人等新型医疗器械。实行以增加知识价值为导向的人才激励机制，完善科技成果、知识产权归属和利益分享机制。加快能源结构和产业结构低碳调整，推进建筑、交通和农业等重点领域低碳发展，持续增加森林碳汇。深化晋陕豫黄河金三角区域经济协作，完善体制机制和政策体系，推动西安、渭南、洛阳、郑州深化交通互联、产业互动、要素流通，建设郑(州)洛(阳)西(安)高质量发展合作带。坚持招大引强与延链补链相结合、招商引资与招才引智相结合、海外引凤与国内承接相结合、差异竞争与全省协同相结合，建立健全各级党政一把手主抓招商、带队招商工作机制，加强招商机构队伍建设，优化完善招商引资平台，提升招商引资有效性。推进延安液化天然气储气项目建设。

完善西安轨道交通网络规划布局，推进多轨有效衔接多网有机融合，提升轨道交通网络运营能力和服务水平。围绕C919/CR929、ARJ21、AG600等重大机型开展配套，推动航空发动机、机载系统、关键部件、专用设备等产业自主发展。

健全社会保险待遇调整机制，系统调整相关群体社会保险待遇。推进市县投融资高质量发展，一体化推进项目谋划实施、存量债务化解、融资平台整合升级、优质资产盘活，提升市场化融资能力。

健全 天地一体化、网格化与信息化相结合的监管体系，完善常态化、长效化保护督查监管和考核机制，加大普法宣传力度，增强秦岭区域群众法律意识。积极参与国家一带一路科技创新行动计划，吸引国内外高端创新机构、跨国公司研发中心等在陕设立全球(区域)研发中心、实验室、企业技术研究院等，支持省内科研机构承担国际科技合作项目。

以关中地区为重点，坚持多污染物协同控制和区域协调治理，发挥法律、经济、行政等抓手，进一步优化调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构。第三节 构建安全高效现代能源基础设施智能电网。推进农民工同城镇职工同工同酬，提高农民工养老保险覆盖比例。以低等级路段升级、拥堵路段畅通为重点，加快普通国省干线改造，推进四好农村路建设，提升特色农产品优势区、旅游资源富集区和革命老区、贫困地区路网质量和服务水平。

加强外宣工作，积极构建陕西对外新形象，申请设立陕西荣誉居民称号，善用外媒外嘴外脑外笔，以灵活多样、外国民众易于接受的方式传播中国声音，讲好陕西故事，促进民心相通。加快构建以家庭为基础、机构为支撑，社会化、综合性、开放式的精神障碍社区康复服务体系，提升社区及县域残疾人综合服务能力和水平。

全面贯彻男女平等基本国策，坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度和机制，构建以男女平等为核心的先进性别文化。强化省市共建、政策聚焦，加强西安国际港务区、西咸新区空港新城建设，赋予其更大发展改革自主权，加快构建开放型经济新体制。

落实物权、债券、股权等各类产权相关法律制度，加快形成归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。加快陕北湖北特高压直流输电工程建设，积极谋划陕北华东、华中特高压直流送电工程。

加强标准、计量、专利、认证认可、检验检测等能力建设，开展质量基础设施一站式服务。加快城乡流通网络建设，构建多层次流通体系。完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，扩大保障性租赁住房供给。支持渭南全方位深化与西安市融合发展，加强产业配套协作，推动工业倍增，构建现代化产业新体系。

健全工资性收入正常增长机制，完善企业工资集体协商制度，深化国有企业工资分配制度改革，发挥工资指导线和最低工资标准的宏观调控作用，鼓励企业提升工资水平，常态化开展全省根治拖欠农民工工资专项行动，形成反映人力资源市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和正常增长机制，推动在经济增长的同时实现居民收入同步增长。推动西安国际港务区适度扩容，完善功能布局，增强港口货物吞吐能力，高水平建设中欧班列西安集结中心。

第八章 增强企业技术创新能力推动企业加大研发投入。陕南城镇带，将生态文明理念全面融入城镇带建设全过程，尊重自然山水格局和脉络，坚守绿色发展底线，着力加强汉江两岸中心城市、县城和重点镇基础设施建设，推动人口相对集聚、产业布局相对集中，积极探索城镇建设、生态环境保护与产业发展互动模式。

鼓励各市区探索创新飞地人才飞地离岸孵化研发总部等创新驱动发展有效途径。保护传统村落和乡村风貌。

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